지방화에 따른 환경비용 분담체계에 관한 연구

Title
지방화에 따른 환경비용 분담체계에 관한 연구
Other Titles
지방자치단체간 물분쟁 해결방안을 중심으로
Authors
김용건
Issue Date
1996-12-30
Publisher
한국환경기술개발원
Page
vii, 152p.
URI
http://repository.kei.re.kr/handle/2017.oak/18896
Language
한국어
Keywords
Water dispute
Table Of Contents

Ⅰ. 序論 1

Ⅱ. 물紛爭 現況 및 原因分析 3
1. 地方自治制下의 물紛爭 發生現況 3
2. 물關聯 葛藤의 原因分析 7
2.1 外部效果와 公共財的 特性 7
2.2 물 需要의 急增과 安定的 水量確保의 어려움 8
2.3 물管理原則의 未備 9
2.4 높은 不確實性과 技術的 複雜性 10
2.5 信賴性 있는 水質 및 水量 資料의 不足 11
2.6 自治團體間 協商 및 調整慣行의 未定着 11

Ⅲ. 물에 대한 財産權 및 費用分擔原則 13
1. 물에 대한 財産權의 槪念과 配分原則 13
1.1 環境과 財産權 13
1.2 물의 特性과 財産權 17
1.2.1 물의 特性 17
1.2.2 물에 대한 財産權 19
1.3 물의 이용에 대한 原則 21
1.4 우리나라의 水利權 26
2. 費用分擔原則 27
2.1 汚染者負擔原則 27
2.2 受惠者負擔原則 28
2.3 能力者負擔原則 29
2.4 協調形 게임理論에 따른 費用分擔原則 29
2.5 非協調形 게임理論에 따른 費用分擔 30

Ⅳ. 外國의 事例 33
1. 水質汚染 紛爭事例 33
1.1 國家內 水質汚染 紛爭事例 33
1.1.1 司法的 解決 33
1.1.2 協商을 통한 解決 36
1.1.3 美國의 州間協定 38
1.2. 國家間 水質汚染 紛爭事例 39
1.2.1 汚染者 및 受惠者 共同負擔原則이 適用된 事例 39
1.2.2 汚染者負擔原則이 適用된 事例 42
2. 水利權 紛爭事例 45
2.1 國家內 水利權 紛爭事例 45
2.1.1 美國 45
2.1.2 印度 54
2.2 國家間 水利權 紛爭事例 61
2.2.1 中東地域 61
2.2.2 美洲地域 67
2.2.3 유럽地域 69
3. 水質環境基礎施設에 대한 中央?地方政府간 費用分擔體系 71
3.1. 美國 71
3.1.1 聯邦政府의 補助金 政策 變化過程 71
3.1.2 州?地方政府의 財源分擔 74
3.2 日本 77
3.2.1 環境費用에 대한 中央政府와 地自體間 費用分擔 77
3.2.2 일본의 琵琶湖 綜合開發計劃 事例 79
3.2.3 日本의 環境費用分擔體系의 特徵 80
4. 示唆點 81

Ⅴ. 地域間 물紛爭 解決을 위한 政策方向 84
1. 費用負擔原則과 葛藤解消方向 84
1.1 評價基準 85
1.1.1 衡平性 85
1.1.2 效率性 86
1.1.3 其他 88
1.2 互惠性의 原則과 自發的 協商의 促進 89
1.2.1 互惠性의 原則 89
1.2.2 自發的 協商의 促進 90
1.2.3 自發的 協商과 互惠性의 原則 91
1.3 汚染者負擔原則과 受惠者負擔原則의 調和 92
1.3.1 汚染者負擔原則의 長點과 限界 92
1.3.2 汚染者負擔原則과 受惠者負擔原則의 財産權的 解析 93
1.3.3 汚染者負擔原則과 受惠者負擔原則의 調和 95
1.4 不確實性에 대한 危險負擔의 配分 96
1.5 多樣한 政策代案의 開發과 活用 97
1.5.1 葛藤原因과 解決方案 98
1.5.2 適正 補償手段의 選擇 99
2. 물紛爭 類型別 費用負擔原則 101
2.1 特別對策地域의 環境基礎施設 運營費 分擔 101
2.1.1 水質保全特別對策地域의 指定과 管理 101
2.1.2 環境基礎施設 運營費 分擔協約 102
2.1.3 問題點 및 改善方向 103
2.2 上水源 保護區域 指定問題 106
2.2.1 上水源保護區域의 指定과 管理 106
2.2.2 葛藤現況과 解決方向 108
2.3 開發行爲에 따르는 汚染惡化 防止 111
2.4 水利權 紛爭 113
2.4.1 水利權 紛爭現況과 問題點 113
2.4.2 改善方向 114
3. 政府의 役割 117
3.1 公益代辯者로서의 役割 118
3.2 協商促進者로서의 役割 119
3.3 分爭調整者로서의 役割 120
3.4 地域間 協約의 事後管理者로서의 役割 121
4. 制度的 改善方向 121
4.1 물管理原則의 確立 121
4.1.1 물管理原則 122
4.1.2 問題點과 解決方案 123
4.2 地域 및 住民支援制度의 改善 125
4.2.1 水道法에 의한 住民支援事業 125
4.2.2 댐周邊地域 支援事業 127
4.2.3 特別綜合對策 支援事業 129
4.3 地方財政調整制度의 改善 130
4.3.1 地方交付稅 131
4.3.2 國庫補助金 133
4.3.3 地方讓與金 134
4.4 水質保全과 需要管理를 위한 經濟的 誘引의 提高 136
4.4.1 물값의 現實化와 原水代 徵收 136
4.4.2 地域間 總量規制 및 汚染稅/補助金 制度 137
4.4.3 市場의 形成을 통한 效率的인 물管理方案 138

Ⅵ. 結論 141
1. 地方自治團體間 물紛爭 解決方向 141
1.1 自發的 協商의 促進 141
1.2 水資源 財産權의 定立 141
1.3. 環境費用分擔體系의 確立 142
1.4 多樣한 政策代案의 活用 142
2. 主要事例에 대한 葛藤解消方案 142
2.1 上水源保護區域 指定 142
2.2 水利權 紛爭 143
2.3 工團開發과 水質保全 143
3. 制度的 改善方向 144
3.1 물 管理原則 確立과 經濟的 誘引制度 導入 144
3.2 물 價格構造의 改編 144
3.3 住民支援事業 및 地方財政調整制度의 改善 144
3.4 地域間 물紛爭調整機構의 定立 145

參考文獻 146


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