기후변화 적응형 도시구현을 위한 그린인프라 전략 연구

Abstract

기후변화는 도시공간 속에서 다양한 부정적인 영향들을 야기시키고 있다. 특히 강우강도？빈도 등의 증가로 인한 홍수 및 고온 현상으로 발생하는 열환경 악화와 대기오염 문제는 도시를 구성하고 있는 인프라를 비롯해, 인간의 건강과 활동 재산 등의 손실을 가져오고 있다. 최근 기상청에서 발표한 신 시나리오(RCP 8.5)를 활용한 기후변화 전망은 그 이전의 전망보다 기후변화가 훨씬 더 악화될 것이라고 예측하고 있다. 따라서 기후변화의 발생원인인 온실가스 저감 노력과 함께, 보다 적극적인 기후변화 적응 노력이 필요하다고 할 수 있겠다. 기후변화에 특히 취약한 도시공간은 대응이 늦을수록 미래 비용이 크게 증가하고 적응 옵션의 선택폭도 줄어들게 되므로 기후변화 적응형 도시로 거듭나기 위한 적응 노력들이 시급히 시행되어야 한다. 이 가운데 그린인프라는 홍수, 열환경, 대기오염과 같은 기후변화의 부정적인 영향들을 저감하고, 살기 좋고 레질리언스가 높은 도시로 만드는 전략으로 최근 크게 강조되고 있다. 본 연구는 기후변화로부터 심화되는 부정적인 영향들, 특히 홍수, 열환경, 대기오염으로 발생하는 피해를 줄이고 환경적, 사회？경제적으로 다양한 효과를 지닌 그린인프라를 제대로 구축 및 활성화하기 위한 한국형 그린인프라 계획모형을 제안하고 이를 사례지역에 적용하였다. 본 연구에서 제안하는 그린인프라 계획모형은 기본적으로 그린인프라가 가지는 본질적 가치를 최대한 보호하면서 홍수, 열환경, 대기오염 등 기후변화 영향요소의 부정적인 영향을 최대한 줄일 수 있도록 기능적 측면에 중점을 둔 모형이다. 계획모형은 그린인프라의 다기능성을 최대한 활용할 수 있는 지역에 가장 적합한 그린인프라 기법이 연계될 수 있는 전략을 도출하는 과정으로 설명될 수 있으며, 크게 그린인프라 공간전략 수립단계, 그린인프라 조성전략 수립단계, 마지막으로 통합적 그린인프라 전략 수립단계로 구분되어 순차적으로 진행된다. 그린인프라 공간전략 수립의 핵심은 기후영향(홍수, 열환경, 대기오염) 취약지역 분석을 통해 공간을 등급화하고 그린인프라 우선지역을 도출해내는 것이다. 취약지역 분석은 기후변화 취약성에 대한 선행연구를 기반으로 다양한 취약성 평가기법을 검토한 결과 지표를 활용한 분석기법을 선정했으며, 지표의 통합과 표준화는 퍼지모형을 활용하였다. 퍼지모형과 지표를 결합한 형식의 취약성 평가 방법은 기존에 사용하던 지표분석 기법의 통합과정에 과학적 근거가 미약하다는 약점을 보완할 수 있으며, 기후변화와 같은 불확실한 현상에 적합한 방법으로 유럽을 중심으로 최근 강조되고 있으나, 국내에서는 처음 시도되는 평가 방법이다. 본 연구에서는 영향별로 취약성을 구성하는 기후노출, 민감도, 적응역량으로 구분하여 지표를 도출하였으며 지표는 선행연구에 대한 면밀한 분석을 기반으로 목적관련성(연구목적과 관련성이 큰 인자), 대상영향성(대상에 민감한 영향을 미치는 인자), 계량가능성, 인자중복성(다른 항목과 중복되지 않는 인자)등을 고려하여 1차적으로 지표를 도출하고, 이후 사례지역 적용을 위해 자료구득성, 자료구축 단위, 분석단위 등을 추가적으로 고려하여 최종적으로 13개의 홍수 취약성 지표, 12개의 열환경 취약성 지표, 13개의 대기오염 취약성 지표를 선정하였다. 본 연구의 그린인프라 계획모형은 계획과정에 보다 초점을 둔 형태이며, 모형 속 구성인자나 취약성 지표는 적용되는 지역의 특성을 반영하여 수정 보완이 가능한 열린 모형의 형태임을 밝혀둔다.

Today, cities are suffering from extreme events caused by climate change, and researchers predict that climate change will become worse in the future. To cope with the situation, we have to put our effort in climate change adaptation as well as greenhouse gas reduction. Recently, 'Green Infrastructures (GI)', including park, green space, trees, green roof and etc, has been emphasized as a strategy for urban climate adaptation. GI help to reduce the negative influences of climate change such as flood, urban heat island, air pollution, and improve urban environment, livability and resilience. Furthermore, GI provide leisure&recreation space and improve quality of life and health of people. However, GI-related policies in Korea have not been fully successful in utilizing multi-funciton of GI because planners have been more focused on usability. This study highlights the use of GI' multifunction as a critical strategy for urban climate adaptation. We developed an integrated GI planning model helping to reduce negative impacts caused by flood, urban heat island and air pollution. This model has three steps. In the first step, GI spatial strategy is proposed based on the integrated vulnerability assessment with GIS fuzzy analysis. GI design strategy is a result of the second step by examining GI measures to prevent flood, heat island and air pollution. In the last step, we integrate GI spatial and design strategies and analyzed the effectiveness of them. This study applied this model to the case of 'Seoul'. The GI planning model can be used in various planning process to develop local land use plan, environment conservation plan, urban park plan and so on. For this, it is necessary to revise current planning guidelines. We expect this planning model will be able to build GI more effectively, and contribute to realize urban climate adaptation.