택지 및 산업단지 개발사업의 환경평가 단계별 성과분석

Title
택지 및 산업단지 개발사업의 환경평가 단계별 성과분석
Authors
신경희
Issue Date
2010-12-31
Publisher
한국환경정책·평가연구원
Series/Report No.
연구보고서 : 2010-04
Page
561 p.
URI
http://repository.kei.re.kr/handle/2017.oak/19476
Language
한국어
Abstract
Abstract Analysis of EA Performance in Housing-related and Industrial Complex Projects The purpose of this study is to analyze the performance of Environmental Assessments (EA). The targets of analysis were limited to housing-related and industrial estate projects, and EA performance was analyzed using two different analysis-frameworks: one, a historical analysis and the other, an analysis in EA steps (draft, final assessment, review and consultation, etc.). In addition, the factors of changes in EA were also analyzed. Through the EA performance analysis, we proposed the future direction of the EA system. The details of each chapter are as follows: 1. Development process of the EA system (Chapter 2) All of the developmental processes of the EA system are described. This is the theoretical background for the analysis of historical EA changes. Developmental processes were described centering on amendments of acts and guidelines related to the EA system. Insofar as major institutional changes, 'Environmental Conservation Act' was to revise the scope of the EA target projects in 1986. Since then, projects that require EA have been expanded to include t he p rivate s ector. F urthermore, in 1990, 'Environmental Policy Framework Act' was established with public participation starting thenceforth. 2. The historical changes in EA information (Chapter 3) "EA information" denotes all documents produced during the EA processes, such as EIS (Environmental Impact Statement) and review comments. For a historical EA performance analysis, time periods were divided into five stages, from stage Ⅰ(88-89) to stage Ⅴ(08-09). 20 projects were selected as case studies (each stage had four cases) in order to analyze historical EA changes. The analysis of change along with the contents of EIS was attempted by using a checklist. Then, an analysis was performed by consulting with EA experts through EA forums and the ensuing re-reviewing by experts. Additionally, the analysis of change and contents of review comments was performed by comparing review comments prior to the establishment of KEI and professional review organizations to those after the founding of KEI, as well as comparing comments from 98-99 (early period of KEI) with those of 03-04 (middle period of KEI). All results of historical change from this analysis were examined and summarized according to the significant items delineated by EA. 3. Factors and Timing of EA changes (Chapter 4) The major issues among historical changes were selected. Then, their factors and timing were analyzed using the results of surveys taken by experts, interviews and literature review. The results of change factors can be separated into three change mechanism patterns as follows: those ensued from changes in institutions and guidelines; consequence of leading change of scientific expertise, and; result of changes in social issues. As for change due to institutions and guidelines, the changes can be seen reflected from the initial planning stage onward. In the case of leading change of scientific expertise, EA review experts and related academic scholars appear to have played a major role in changes. The result of changes in social issues is change in external factors not related to EA. In this case, increased social interests could induce changes of EA. 4. Change of plan through the EA (Chapter 5) This is for the analysis of changes in project plan from the initial to the final stages through EA. This study examined the changes in the details of Abstract?561 plans as analyzed according to EA steps. These change sseem to have been caused by development of research and forecasting techniques, improvement of related institutions and guidelines, voluntary efforts of providers, and the review of alternatives. 5. Conclusions and Recommendations (Chapter 6) The chapter summarizes all analytical results for EA performances and forwards suggestions for EA improvement. EA performance can be broadly divided into improvement of assessment criteria along with the level of planning and improvement in the role of stockholders. In relation to the role of s tockholders, in particular, aspects such as the development of regulations and guidelines by consultation agency, introduction of new assessment techniques b y review a gency, efforts for the advanced p lans a nd so on c an be highlighted. This study, based on the conclusion, recommends and proposes a new direction for the development of a future EA system, such as inclusion of post-evaluation, annual performance reports, and operation EA forums, etc

Table Of Contents


제1장 서 론
1. 연구의 배경 및 필요성
2. 연구의 목적
3. 연구의 구성
4. 선행연구 고찰
가. 환경평가의 효과성 국제연구
5. 분석 프레임
가. 평가단계의 분류
나. 시대적 단계의 분류
6. 연구 방법
가. 분석대상 사례 선정
제2장 환경평가 제도의 발전 과정
1. 제도 변천의 배경
2. 법령 및 지침 변화
3. 평가제도 내용상의 변화
가. 평가 대상사업의 변화
나. 평가서 작성주체
다. 협의 및 검토
제3장 환경평가 정보의 시대적 변화
1. 평가서 작성 내용의 변화
가. 체크리스트 활용한 분석
나. 평가전문가에 의한 분석
다. 항목별 평가서 작성 내용의 주요 변화
라. 항목별 변화내용 고찰
2. 검토의견의 변화
가. 전문 검토기관 설립에 따른 변화
나. KEI 검토의견의 변화
3. 항목별 평가기법 발전방안
가. 기상
나. 대기질
다. 수질
라. 소음
제4장 변화 요인 및 시기 분석
1. 분석 과정
2. 변화 요인 및 시기 분석
가. 비점오염원 저감대책 수립
나. 층별 소음 개념 도입
다. 경관 시뮬레이션을 통한 영향예측
라. 특이 지형·지질 조사
마. 생태계 특성을 고려한 저감방안 수립
바. 부지기상 측정
사. 일조장해 영향 예측 기법의 변화
아. 전파장해 조사 및 영향 예측 변화
자. 발전된 대기 예측 모델의 활용
3. 변화 메커니즘의 특징
가. 제도 및 지침에 따른 변화
나. 과학적 전문성 주도의 변화
다. 사회적 이슈에 따른 변화
라. 기타 고찰
제5장 환경평가를 통한 계획의 변화
1. 경관(송산그린시티 개발사업)
가. 평가 단계별 계획의 변화
나. 계획변화의 요인
다. 계획내용의 시대적 변화
2. 소음(구로 천왕 도시개발사업)
가. 평가 단계별 계획의 변화
나. 계획변화의 요인
다. 계획내용의 시대적 변화
3. 수질(평택 소사 2지구 도시개발사업)
가. 비점오염원 저감계획
나. 수질관리의 시대적 변화내용
4. 지형·지질(월평 일반산업단지 조성사업)
가. 평가 단계별 계획의 변화
나. 계획변화의 요인
다. 계획내용의 시대적 변화
5. 동식물상(충북 진천·음성 혁신도시 개발사업)
가. 평가 단계별 계획의 변화
나. 계획변화의 요인
다. 계획내용의 시대적 변화
6. 토지이용계획(의령 동동 택지개발사업)
가. 사업계획의 변경
나. 토지이용항목 및 토지이용계획의 변화
다. 초기계획안에 대한 항목별 검토의견의 변화
7. 입지적절성(부산 연료단지 조성사업)
8. 계획변화의 주요 요인 고찰
가. 평가제도의 발전으로 인한 계획반영
나. 조사예측 등 평가기법의 발전으로 인한 계획반영
다. 관련분야 제도 및 지침의 개선으로 인한 계획반영
라. 사업자의 자율노력으로 인한 계획반영
마. 입지대안의 검토로 인한 계획반영
제6장 결론 및 제언
1. 요약
가. 환경평가 정보의 시대적 변화(제3장)
나. 환경평가 변화 요인 및 시기(제4장)
다. 환경평가를 통한 계획의 변화(제5장)
2. 환경평가의 성과
가. 평가기법 및 계획 수준의 향상
나. 관련 주체별 역할의 향상
3. 환경평가 발전방안
가. 사후평가의 도입
나. Annual 성과분석 보고서 작성
다. 환경평가포럼 운영을 통한 사업자와 승인기관의 책임의식 강화
라. 환경평가 제도 발전방향 설정
참고 문헌
[부록 1] 항목별 평가서 작성규정 변화
[부록 2] 평가서 체크리스트 분석 결과
[부록 3] 분석 대상사업 개요
[부록 4] 사업별 KEI 재검토 의견
[부록 5] 전문가 검토의견의 시대적 변화
[부록 6] KEI 초기(3단계)와 중기(4단계)의 검토의견 변화
[부록 7] 환경평가 정보의 시대적 변화를 보여주는 사례(소음, 동식물)
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