국내 에너지시장구조를 고려한 온실가스 배출권거래제 설계방안

Title
국내 에너지시장구조를 고려한 온실가스 배출권거래제 설계방안
Other Titles
발전부문 참여방안을 중심으로
Authors
신상철
Issue Date
2010-12-31
Publisher
한국환경정책·평가연구원
Series/Report No.
녹색성장연구보고서 : 2010-10
Page
142 p.
URI
http://repository.kei.re.kr/handle/2017.oak/19507
Language
한국어
Abstract
An Assessment of the Feasibility of the Emission Trading System for the Electric Power Sector in Korea The growing recognition of global warming within the general public has driven policy makers in the world to hasten their actions aimed at greenhouse gas reductions. Along with the carbon tax, the cap-and-trade scheme is one of two most often discussed market-based options geared toward lowering emissions. Though the carbon tax is supported by many for its simplicity and impartiality, the cap-and-trade scheme is widely used in the world as the main tool for the reduction of greenhouse gases for the certainty it provides for reducing the GHGs. A good majority of economists favor the use of auctions over the free allocation of emissions allowances. One reason is that an auction satisfies the principle of simplicity and transparency. It is administratively simple and precludes regulated parties from seeking a more generous future allocation. The second and equally forceful reason is that it makes available funds that can be used to achieve related goals. Depending on how these revenues are used, they can help reduce the cost of a policy significantly, and the harm to industry in the aggregate represents no more than 30 percent of the value of emissions allowances. Special attention is often focused on the electricity sector because it holds the potential for the largest emissions reductions in the first decades of the climate policy. The harm to that sector in the aggregate is equal to only 6 percent of total allowance value. However, this statistic masks the fact that many firms are winners, and compensating them is problematic because the delivery of compensation will be imprecise. Depending on the approach used and the compensation target, the opportunity cost of delivering compensation may be several times the amount of deserved compensation because much of it will accrue within undeserving firms. Meanwhile, the harm to consumers of the electricity sector is eight times greater than that to producers. The best way to deliver compensation to consumers would be through broad-based approaches that preserve and enhance the efficiency advantages of an auction. Some leading possibilities would be revenue recycling to achieve broad-based reductions in preexisting taxes, investments in energy efficiency and research, and direct rebates of revenue to individuals. Many economists and academics, as well as a handful of Mr. Larson’s colleagues on both sides of the aisle and perhaps a few White House officials, only if secretly, agree that the carbon tax is a simpler and more effective means of tackling global warming than the complex cap-and-trade scheme embraced by the Obama administration and most Democratic leaders in Congress. Given that the primary goal of the abatement policy is to cut GHG emissions, the carbon tax makes sense economically and environmentally because it taxes the externality (carbon) directly.

Table Of Contents


제1장 서론
1. 연구 목적 및 배경
2. 한국의 에너지소비 및 온실가스(CO2) 배출 현황
가. 한국의 온실가스(CO2) 배출 현황 추이
나. 한국의 부문별 온실가스(CO2) 배출 현황
다. 한국의 에너지 연소부문에서의 온실가스(CO2) 배출 현황
라. 한국의 화석연료 발전부문 발전량 및 배출량 현황

제2장 선행연구

제3장 발전연료시장 및 전력시장 구조 분석
1. 발전연료별 시장 분석
가. 석유
나. 석탄(유연탄 및 무연탄)
다. 천연가스
2. 전력시장 분석
가. 시장구조
나. 가격 및 교차보조와 세제구조

제4장 해외의 발전부문 관련 배출권거래제 운용사례
1. EU-ETS 배출권상한거래제(cap-and-trade emission trading system)
가. 발전부문 관련 EU-ETS 개요
나. EU-ETS 도입과 발전부문의 횡재이윤
2. 미국 RGGI(Regional Greenhouse Gas Initiative)
가. RGGI의 개요
나. RGGI의 달성 목표
다. RGGI 작동원리
라. 경매(Auction)방식에 의한 배출권 할당
마. RGGI의 의의
3. 호주 New South Wales 주의 GGAS
가. GGAS(Greenhouse Gas Reduction Scheme) 개요
나. 벤치마크 참여자(benchmark participants)
다. ACPs(Abatement Certificate Providers)
라. 벌과금

제5장 배출권거래제에 따른 탄소비용의 전력요금 전가문제
1. 배출권거래제 도입에 따른 전력요금의 변동 - 이론적 고찰
가. 전력요금의 변동요인 중 배출권가격(C)에 영향을 미치는 요인
나. 전력요금의 변동요인 중 전가율(Pass-Through Rate, PTR) 측면
2. EU-ETS가 유럽 전력요금의 변동에 미친 영향 - 실증적 고찰
가. EU-ETS 초기의 전력요금 급상승은 발전연료가격 상승이 주요인
나. 전력시장의 자유화 수준이 탄소비용의 전력가격 전가에 미치는 영향
3. 배출권거래제도의 수용성 제고를 위한 정책수단들
가. 횡재이윤 문제
나. 배출권가격의 안정
다. 전력가격의 급등 억제
라. 전력시장의 경쟁 촉진
4. 주요 내용 요약


제6장 발전부문 배출권거래제도 도입 시 고려사항 및 파급효과
1. 우리나라의 전력시장 구조와 배출권할당방식
가. 배출권총량제한(cap-and-trade)방식
나. 발전부문에 대한 유상경매(auction)방식 도입여건 분석
2. 발전부문 배출권거래제 도입 시 고려사항 - 제도·구조적 측면
가. 전력수요상의 불확실성 문제
나. 전력공급상의 불확실성 문제
다. 전력산업구조상의 특징: 소유구조, 시장구조
라. 전원구성상의 특징: 인프라 마진 문제
3. 발전부문 배출권거래제 도입 시 고려사항 - 가격파급효과
가. 해외 배출권시장에서의 배출권가격
나. 발전부문 이산화탄소 배출비용 추정 - 전력 1단위당 이산화탄소 배출비용 추정
4. 발전부문의 탄소비용 부과에 따른 소득계층별 파급효과
가. 소득기준 10분위 방식에 따른 소득계층별 탄소세 부담효과 분석
나. 탄소비용 부과의 소득구간별 귀착효과
5. 탄소비용 발생에 따른 발전원가 영향 검토
가. 발전원가 영향 검토를 위한 기초 데이터
나. 탄소비용 가격 변화에 따른 발전기술 간 급전순위 변동 가능성
다. 이용률의 변화에 따른 발전원가 변동 가능성
6. 발전부문 배출권거래제 도입 관련 국내 제조업 전력사용 현황
가. 제조업 내 업종별 전력 투입금액 비중
나. 개별 업종 내 전력 투입금액 비중
다. ‘업종별 전력 투입금액 ’ 및 ‘개별 업종 내 전력 투입금액’ 비중이 동시에 높은 업종
라. 소결

제7장 요약 및 결론
참고 문헌
업종 내 에너지원별 투입금액 비중
Abstract

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Reports(보고서) Green Growth(녹색성장연구)
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