염소바이패스 분진의 폐기물 법적 지위 해소 및 순환경제형 관리방안

Abstract

본 연구는 시멘트 제조 과정에서 발생하는 염소바이패스분진(CBPD)의 폐기물 여부를 법적？기술적으로 검토하고, 탄산광물화 기반의 자원순환형 처리？활용 방안을 제시하였다. 최근 염소함유 폐기물 연료 사용으로 CBPD 발생량이 증가하였으나, 고염소？중금속 특성으로 재투입이 제한되어 대부분 매립되고 있다. 이에 본 연구는 ？폐기물관리법？, ？자원순환기본법？ 등 관련 법령과 대법원 판례 12건, 기후에너지환경부 유권해석 10건을 분석하여 CBPD의 폐기물 판단 기준을 도출하였다. 또한 소성로？바이패스？탄산광물화 공정 간 물질 흐름을 비교해 공정 유형별 발생물의 법적 지위를 평가하였다. 분석 결과, 연속공정으로 설계된 복합공정에서는 CBPD가 외부로 유출되지 않고 수세CAKE로 전환되어 원료로 활용 가능하므로 비폐기물로 인정될 수 있다. 또한 탄산광물화 후 회수된 KCl이 제품 기준을 충족하면 폐기물 배출 없는 운영이 가능하다. 반면 비연속공정에서는 CBPD가 폐기물로 발생하나, 밀폐이송체계 등을 통해 연속공정 요건을 충족할 경우 비폐기물로 판단될 수 있다. 결론적으로 CBPD의 자원화와 비폐기물 인정을 위해서는 공정 연속화, 저유해화 운전, 제품 규격 충족, 순환자원 인정 등 제도적 기반 마련이 필수적이다. [핵심주제어] 염소바이패스분진(CBPD), 폐기물 여부 판단 / 비폐기물 인정, 탄산광물화 공정, 연속공정 기반 자원순환, 법？제도적 분류 및 관리체계

This study examines the legal and technical status of Chloride Bypass Dust (CBPD), a byproduct generated in cement manufacturing, and proposes a mineral- carbonation？based resource-circulation strategy. As the use of chlorine-containing waste fuels has increased, CBPD generation has risen, yet its high chlorine and heavy-metal content restrict reintegration into the raw mix, leading most CBPD to be landfilled. To address this issue, relevant legislation―including the Wastes Control Act and the Framework Act on Resource Circulation―as well as 12 Supreme Court rulings and 10 administrative interpretations were reviewed to establish criteria for determining CBPD’s waste classification. Material flows among the kiln, bypass system, and mineral carbonation process were also compared across process types. The analysis indicates that in continuous integrated processes, CBPD remains within the system and is converted into washed cake suitable for reuse, allowing it to be recognized as non-waste. If potassium chloride (KCl) recovered through mineral carbonation meets product standards, the system may operate without generating waste. In non-continuous processes, CBPD is initially classified as waste; however, if sealed transfer systems ensure continuous-process conditions, CBPD may still be treated as non-waste. The study concludes that achieving CBPD resource utilization and non-waste recognition requires continuous process design, reduction of hazardous components, compliance with product specifications, and institutional support such as circular-resource certification. [Key Words] Chlorine Bypass Dust (CBPD), Waste Status Determination / End-of-Waste Recognition, Carbon Mineralization Process, Continuous Process-Based Resource Circulation, Legal and Institutional Classification and Management Framework