에너지부문의 환경세 도입이 환경 및 경제에 미치는 영향

Title
에너지부문의 환경세 도입이 환경 및 경제에 미치는 영향
Other Titles
에너지수요 및 소득재분배 파급효과를 중심으로
Authors
강만옥
Co-Author
황석준; 이상용; 조장률
Issue Date
2005-12-31
Publisher
한국환경정책·평가연구원
Series/Report No.
연구보고서 : 2005-06
Page
xiv, 190 p.
URI
http://repository.kei.re.kr/handle/2017.oak/19186
Language
한국어
Keywords
Environmental impact charges
Abstract
In recent years, advanced countries have been improving environmental quality by introducing environmental taxes into the energy sector. Using tax revenues, the developed nations are also contributing to the alleviation of economic burden such as unemployment, regressive income redistribution, etc. Meanwhile, Korea has not yet seen such a progress in the reduction of pollutants, and the preparation and settlement of a general foundation by the adoption of environmental taxes. Although the first and second energy tax reforms in Korea have gained environmental quality wider popularity, as the mere introduction of environmental taxes is not satisfactory, the second energy tax reform still needs enhancement. Recognizing the importance of environmental taxes, this study evaluates current energy price systems, devices to impose environmental taxes and methods to make efficient use of tax revenues. The scope of analytical energy records transportable energies such as volatile oil, light oil and LPG and non-transportation energies such as crude petroleum, kerosene etc. As a practical energy price system, this study considers the three different energy price system scenarios: Scenario I to consider only the social cost accompanied by the current use of energy, Scenario II to use an average of OECD national energy prices and taxes, and Scenario III, a compromise plan proposed in this paper, to reflect industrial competitiveness and future emission standards. In analyzing the most appropriate scenario in Korea, an energy demand effect using ARDL Model and an income distribution effect using Kakwani index were taken into account, and results appear to be in favour of Scenario III expecting 3 trillion Won of the environmental social cost in a short term and 8 trillion won in a long term. The tax revenue calculation is presumed to collect 13 trillion Won and 9 hundred billions Won which appeared to be 2 hundred billions Won higher than the results of BAU tax revenue calculation. This research has the following policy implications. First of all, assuming that all or a part of the increased tax revenues of the chosen Scenario III is recycled in accordance with the energy use, the progressive rate of tax appears to be strengthened. As well, when the recycling rate gets higher, the progressive rate of tax gets even higher. It suggests that the implementation of Scenario III could improve the redistribution of income and provide revenue-neutral environmental tax. Secondly, this research suggests the adoption of ’traffic environmental tax’ as a method to strengthen the environmental aspect of traffic tax, when the environmental tax imposition period ends in 2006. When ’traffic environmental tax’ is initiated, a part of tax revenues should be included to environment improvement special accounts so that it could be invested into the environmental improvement plans including a metropolitan air quality improvement plan. The rest of tax revenues could be used for the subsidies and refunds in the public transportation and industrial sector. Lastly, by analyzing foreign cases, this study concludes that the collected tax revenues should be used for refunds as well as a reduction and assistance in environmental tax.

Table Of Contents

제1장 서론
1. 연구배경 및 목적
2. 연구의 범위와 방법

제2장 환경세의 이론적 배경 및 선행연구 개관
1. 환경세의 이론적 배경
가. 환경세의 배경 및 정의
나. 환경세의 장점
다. 환경세의 실행
라. 환경세와 재정개혁
2. 선행 연구 개관
가. 에너지 수요함수 및 탄력성에 관한 선행연구
나. 환경세 도입에 따른 소득재분배효과 선행 연구
다. OECD 국가의 환경관련 조세와 소득재분배효과 선행 연구
라. OECD 국가의 환경세관련 조세감면 및 환급 현황
3. 본 연구의 차별성

제3장 국내 환경오염 및 에너지관련 세제 현황
1. 국내 에너지소비와 환경오염현황
가. 에너지원별 에너지소비 추이
나 에너지수요 전망
다. 에너지소비에 따른 대기오염현황
2. 국내 에너지세제의 현황 및 평가
가. 에너지 가격체계 현황
나. 에너지원별 과세체계 현황
다. 현행 에너지가격 및 과세체계의 문제점
3. 정부의 에너지가격 개편 동향 및 문제점
가. 제1차 에너지가격 개편 및 문제점
나. 제2차 에너지가격 개편안의 주요 내용 및 보완점

제4장 에너지가격 개편 시나리오 설정
1. 해외 환경세 도입사례
가. OECD 국가들의 환경친화적 조세개혁 동향
나. 차량 연료세제 개편 동향
다. 주요국의 에너지부문 환경세 도입 현황
라. 주요국의 에너지세 공제 및 환급 현황
2. 국내 에너지 부문의 사회적 비용 추정
가. 환경오염비용의 추정
나. 교통혼잡비용
다. 열량비용
3. 에너지가격 개편 시나리오
가. 사회적 비용을 고려한 에너지 가격체계 개편안(시나리오Ⅰ)
나. OECD 국가의 평균 에너지 가격체계 개편안(시나리오Ⅱ)
다. 본 연구의 에너지 가격체계 개편안(시나리오Ⅲ)

제5장 에너지가격 개편에 따른 경제 파급효과 분석
1. 에너지 수요 파급효과 분석
가. 분석 자료의 개요
나. 데이터의 안정성 검정
다. 추정모형
2. 환경오염 파급효과 분석
가. 시나리오별 에너지수요 변화량의 추정
나. 에너지가격 개편에 따른 배출량 및 환경오염비용 변화 추정
3. 소득재분배 파급효과 분석
가. 분석 자료의 개요
나. 누진성 측정지표의 분류와 추정
다. 추정결과
라. 회귀분석 결과
4. 종합평가

제6장 에너지부문 환경세의 효율적인 도입방안
1. 시나리오별 세수 추계
2. 추가 세수활용 시뮬레이션
3. 교통세의 환경세적 기능 강화 방안
4. 효율적인 환경세 도입방안

제7장 요약 및 결론
1. 에너지 가격개편 시나리오 설정
2. 에너지가격 개편에 따른 환경 및 경제 파급효과
3. 에너지부문 환경세의 효율적인 도입방안
4. 본 연구의 한계 및 향후 연구과제

참 고 문 헌




부 록
부록 Ⅰ 에너지 가격 및 세금의 국제비교
부록 Ⅱ 월별 실질 GDP 추정 방법 및 결과
1) 추정 방법
2) 추정 결과
부록 Ⅲ 데이터의 안정성 검정 결과
1) 단위근 검정 결과
2) 공적분 검정 결과
부록 Ⅳ 연료별 탄력성 분석 결과
부록 Ⅴ BAU와 2차 세제개편 시 에너지 관련 조세수입 추계

Abstract

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